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2015年地方国资国企改革仍将先行一步

2018-10-12 23:39:26

“近期,国资国企改革将成为地方两会的热点议题。”1月6日,中国企业研究院执行院长李锦预测。

李锦称,2013年年底以来,23个省市出台了国资改革方案,并且地方改革方案比较偏向中观和围观,具有很强的操作性,经过一年的积累,2015年地方国资国企改革仍将先行一步,同时2015年将会有一批地方国企开始加入IPO排队。

与2014年一样,2015年开年,国资国企改革仍是地方先行一步。近日,据获悉,上海将渐渐形成市国资委负责资本监管、平台公司负责基本运作、企业集团负责日常经营的国资监管格局。前不久,上海市国资委秘书长马咏华在上海国有资本运营研究院举办的2014年上海国资高峰论坛上透露,目前上海国际集团有限公司、上海国盛(集团)有限公司已经按照定位完成了纵向整合和横向联合。

据上海国盛集团总裁刘信义介绍,打造专业性的国资运营平台是2013年上海国资改革20条重要的举措之一,目前上海正稳步推进相关工作。在国资委的指导下,目前上海正在积极探索国有资本运作的流动机制,积累国有资本流动和国资布局调整的运营经验,争取早日建成具有上海特色和国内影响力的国资运营平台。

刘信义认为,2014年以来,国资国企改革在全国形成了共识,分类监管、混合所有制、国有资本运营平台、优化国资布局等成为全国各地国资国企改革的重点。“预计国资国企改革创新也将成为一种新常态,企业转型发展也会是一种新常态。”

除上海以外,北京国资改革也动作频频,近日,为解决国企改革中历史负担重、资金筹措渠道窄等问题,北京市成立了京国瑞国企改革发展基金,将通过市场化手段引入社会资本,建立利用改革红利弥补改革成本的新模式。

据了解,这一基金由京能、首钢、北汽、城建、金隅、祥龙、北京电控和国管中心八家企业主要发起,将采用母子基金、“一体两翼”架构体系,资金募集规模为400亿元,参与市属国资国企重大股权投资。下一步,基金有望向市场公开募集。北京市有关负责人表示,该基金运营要把握好功能定位、运用好市场机制、防范好金融风险,不断创新,发挥好示范作用。当前须主要解决好国企历史负担问题,对于改革中出现的新问题,也可适时纳入,努力成为开放型的国企改革发展保障平台。

与此同时,2015年,四川省委经济工作会议对2015年四川国资国企改革提出明确要求,即启动省属一级企业具体分类,实施省属企业分类监管。对竞争性国有企业,先在下属子公司发展混合所有制经济。如属于完成竞争型企业的四川商业集团与四川粮油集团,在改革步骤上将分两步走:步,设立初期,商业投资集团层面保持国有独资地位,以便于解决历史遗留问题、深化内部改革、夯实产业基础。在商业投资集团下属公司层面,推行混合所有制,甚至可以由民营企业控股。第二步,在商业投资集团内部整合基本完成后,积极发展混合所有制经济,考虑由省国资委引入战略投资者进入集团层面,使商业投资集团逐步转型为国有控股的股份公司。

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